xx村位于xx镇东北部,距镇政府驻地12公里,下辖26个村民小组。全村国土面积15.2平方公里,其中,耕地总面积9077亩,人均耕地面积1.623亩,林地面积9860亩。境内最高海拔1520米,最低海拔760米,年平均气温15℃,年平均降雨量750毫米,年日照约1500小时。
截止2020年4月,全村共有1126户5693人,国办系统中全村建档立卡贫困户317户1645人,其中已脱贫294户1544人,未脱贫23户101人,贫困发生率1.69%。4月份走访摸排后,卡户人口自然增加29人,自然减少20人。人口变动之后国办系统中全村建档立卡贫困户316户1654人,其中已脱贫293户1554人,未脱贫23户100人。
未脱贫人口中,4户22人年人均纯收入虽然达到脱贫标准,但脱贫退出支撑不强,需持续巩固;其余19户78人“一收入四保障”均已达标。
全村有党员75名(含驻村工作队4名),其中男性党员68名,女性党员7名;50岁以下党员36名,50岁—70岁党员26名,70岁以上党员13名,平均年龄52.1岁;大专及以上学历党员11名,高中、中专学历党员10名,初中学历党员35名,小学学历党员19名;卡户党员15名,设党总支1个,下辖坝头、半坡、怀来、马草坡4个支部。村核定村干部职数12人,现有12人;镇挂村干部2人;驻村工作队4人,其中县委组织部2人,团省委2人。
根据省委组织部农村党建工作部署,按照党建扶贫“双推进”要求,xx村创新载体,不断夯实党建基础,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,抓党建、促脱贫取得良好效果。现将基本情况汇报如下。
一、创新工作载体,推进党建提质创新
按照“细化标准、强化业务指导,档案集成、规范党建台账,强化引领、促进脱贫攻坚”的思路,推进党建工作创新提质,不断夯实村党建工作基础。对标《农村党支部规范化建设标准(修订)》,编制《党建提质增效工作手册》,将“五个规范化”达标标准逐一细化,设计相应台账模板,指导和规范支部做好“填空题”,将支部达标创建要求落到实处。一是对标基本组织建设标准化:系统梳理党组织设置、党员队伍、党组织班子建设等情况,对党组织基本情况做到情况清、底数明。二是对标基本队伍建设标准化:从发展党员、教育培训、组织生活、党组织关系转接、党费缴纳、党员积分管理等方面梳理22项具体工作任务,按月度、季度设计工作落实记录台账。三是对标基本活动建设标准化:设计年度工作计划表,增强党建工作计划性,将“主题党日”年度活动计划表格化,对“主题党日”活动情况设计记录模板;制定党建电子档案收集清单,定期做好收集、汇总。四是对标基本制度建设标准化:针对组织生活、民主议事、党务和村务公开、驻村工作队管理、党建指导员等方面明确细化相关制度,对应梳理27项具体任务,设计工作记录载体。五是对标基本保障建设标准化:从村固定资产清理登记、公共活动场所管理、公共经费使用情况公开等方面做载体设计,确保村级工作资源得到有效管理、作用充分发挥。六是强化党建引领,党建扶贫“双推进”:成立以党组织为核心的村级脱贫攻坚指挥部,组建产业发展、动态调整、民生保障等9个工作组,分别设计工作情况记录表格,全程记录工作情况,推动工作落实。成立乡风文明、人居环境整治、产业发展、社会维稳4支先锋队,设计各先锋队工作开展及作用发挥情况记录,强化党员队伍作用发挥,激发党员队伍活力。设计村党总支讨论研究脱贫攻坚工作(短板研判)情况记录表,实行销号管理,确保脱贫攻坚工作任务克期完成;设计抓脱贫攻坚工作大事记记录表,健全完善脱贫攻坚工作台账。七是强化学习和业务指导:《手册》汇编了《中国共产党章程》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等6部党内法规制度以及省委组织部下发的《农村党支部规范化建设标准(修订)》,既作为支部组织党员学习的主要内容,又加强了党建工作指导。八是推行党建指导员制度,由驻村工作队员担任支部党建指导员,明确指导对象和具体工作任务,推动支部党建任务落实。
二、强化党建引领,健全完善抓党建促脱贫攻坚工作体系
充分发挥村党组织战斗堡垒作用,健全完善工作体系。一是建强工作力量体系。加强工作队与镇村工作力量融合,做到工作同心、目标同向,纪律同遵、规矩同守,任务同领、办法同商,工作同干、压力同担,不断聚合脱贫攻坚力量;配齐配强村“两委”班子、选好管好用好小组长队伍,完善工作力量整合机制,强化工作力量保障。二是健全完善村民信息台账。以《村民小组长工作手册》为载体,下足“绣花功夫”,拉网式核查居民基础信息;依托《卡户帮扶手册》,由驻村工作队如实记录工作开展、政策落实等情况;以户为单位,集成全村居民人口、就业、住房、教育、医疗、饮水、享受政策等48个方面信息,真正做到对每户情况“心中有底”;依托汇集信息台账,结合实地走访,作出精准研判,确保脱贫攻坚对象精准、短板查找精准、对策措施精准、政策落实精准。健全完善村情民情基本信息台账体系。三是健全完善政策宣传体系。实施“党的声音在耳边”工程,建设覆盖各小组的广播系统,组建各小组微信群,推出村微信公众号,定期召开群众会、党员群众代表会、小组长会,公开联系电话,全方位强化党的政策宣传,为脱贫攻坚营造良好氛围。四是健全完善群众工作体系。落实定期走访制度,密切联系群众;畅通群众诉求表达渠道,完善落实回应机制;规范“小微权力”运行,切实服务群众;落实“四议两公开”制度,尊重群众主体地位;有序推进村民自治,指导村组健全完善用水、环境卫生管护、乡风文明引导、《村规民约》落实等自治组织,有序推动村组有效治理,不断夯实群众基础。五是健全完善工作落实指导督促体系。设计工作载体,压实工作责任,强化工作指导督导,提升落实力,提高战斗力,确保工作落地见效。实行挂片包组,结合“两不愁、三保障”存在问题分析研判所形成的“四个清单”(问题清单、措施清单、责任清单、时限清单)及所包片居民动态信息变化收集任务落实,由镇挂村领导、村党总支书记、驻村工作队长每月集中调度,每周检查,随时抽查,督促脱贫攻坚工作任务落实。
三、重点突破,集中力量打好“六场战役”
根据镇党委统一安排部署,集中力量打好“六场战役”。一是打好“两不愁三保障”突出问题歼灭战。聚焦“两不愁三保障”突出问题和薄弱环节,紧扣“571”标准,坚持“一月一走访、一月一研判、一月一解决”工作机制,形成问题、措施、责任和时限“四个清单”,实行销号管理,全力抓好动态管理,补齐脱贫短板,提高脱贫质量。针对收入短板:“短抓转移就业、长抓产业培育”,2019年全村通过各种渠道转移就业2364人;其中,建档立卡户劳动力872人,转移就业798人;落实公益性岗位68名,全村“零就业”家庭清零。严格政策落实,按照应保尽保、应退尽退要求,常态化做好低保动态调整。针对住房短板:2019年共实施危房改造50户,其中拆除重建25户,修缮加固25户。针对教育保障短板:2019年共劝返疑似辍学学生12名,收集学籍证明246份,村义务教育阶段适龄儿童失学辍学问题全部清零。落实好省青基会等社会扶贫学生资助项目。针对医疗保障短板:认真做好新农保收缴,配合做好基本医保、大病保险、医疗救助、重病兜底“四重保障”、建档立卡户家庭医生签约服务等工作。针对饮水安全短板:2016年来,共实施农村饮水安全工程39件,解决1129户5733人的饮水安全问题。2019年全面推进全村用水管理长效机制建设。二是打好易地扶贫搬迁攻坚战。2户10人卡户易地搬迁已搬迁入住。三是打好产业培育高质量发展突击战。认真落实产业发展“村村有亮点、组组有看点、户户有支撑”的要求,全村完成4000余亩竹子种植,夯实覆盖全村的产业支撑。四是打好人居环境整治提升人海战。充分发挥党、团员先锋模范作用,组建党团员志愿服务队,常态化开展操家理物检查、面上卫生巡逻,定期开展卫生评比、积分兑换。加强公益岗位人员管理,村庄环境卫生做到清扫、保洁常态化。五是打好强党建转作风持久战。抓建章立制、抓基础党务、抓主题教育,强化党建引领,党建扶贫“双推进”,以过硬的作风抓好各项工作落实。六是打好群众满意度提升战。坚持把扶贫与“扶志”相结合,认真组织“三讲三评”,扎实开展“自强、诚信、感恩”教育,强化政策宣传,解决贫困群众“等、靠、要”思想,做深做实做细群众工作,密切联系群众、直接服务群众,不断提高群众满意度。
四、实施“六个专项行动”、强化“一个保障”,努力实现高质量脱贫
全面贯彻落实习近平总书记在全国脱贫攻坚工作座谈会讲话精神,严格落实好县委“六个专项行动和一个保障”文件要求和镇党委具体工作部署,全力推进脱贫攻坚各项工作落实,努力实现高质量脱贫。一是实施户户增收查缺补漏专项行动。通过“外输、内转、兜底”措施,确保户户收入有支撑。全村劳动力人口3147人,其中卡户858人,占总劳动力人口27.26%。已实现就业2707人(其中省外就业1689人、省内县外就业461人、县内就业485人、镇内公益性岗位安置72人),其中卡户已实现就业761人,占卡户总劳动力人口88.69%。现在,重点抓好劳动力务工动态变化情况核实、结合变化情况对应做好相关联系服务工作。在产业扶贫方面,全村种植竹子5500亩,覆盖全村26个小组,目前长势良好。接下来着重在后续管理上持续强化。在兜底保障方面,目前全村现有农村低保168户352人(其中卡户107户247人),4月份摸排研判新增低保18人(A类14人,B类2人,C类2人),上报临时救助解决感官贫困19户共计6.7万元。二是实施户户安居查缺补漏专项行动。脱贫攻坚以来,全村共实施农危改451户,其中修缮加固78户,拆除重建373户,累计投入资金730余万元,解决1630人住房问题。三是实施户户饮水达标查缺补漏专项行动。全村26个村民小组自2016年起共实施过安全饮水项目39件(其中蓄水池29件,取水池10件),全村饮水安全问题已前面解决。围绕高质量保障要求,目前正全面加强管水用水机制提质,不断提高管理水平。四是实施社会事业查缺补漏专项行动。在教育扶贫方面,全村排查疑似辍学1人,现已劝返入学;结合开学学生入学变化情况,全力做好控辍保学。落实好“云南希望工程受疫情影响青少年专项助学金”项目,实现对脱贫监测户、未脱贫卡户、易地搬迁户“三类对象”中义务教育子女资助全覆盖。在健康扶贫方面,全村贫困人口100%参保。我村贫困人口(已覆盖此次摸排新增人口)已100%参保。健康扶贫“三个一批”方面,全村26类32种大病集中救治20人,其中卡户10人;慢病签约服务管理330人,其中卡户135人;严格落实贫困人口基本医疗保险、大病保险倾斜政策和医疗救助制度,做好转诊转院宣传,确保转诊转院政策知晓率达到100%。五是实施基础设施查缺补漏专项行动。全村有11.3公里道路正在硬化,预计6月底可以全面硬化完毕。其他基础设施建设已全面达标。六是实施人居环境巩固提升专项行动。全村已拆除259处29488平方米闲置危旧房;“日清扫、周清洁、月评比”制度常态化,面上人居环境整体良好,正在推进全村垃圾焚烧池建设,4月底前全部投入使用后,将进一步提升全村人居环境质量。目前正按照室外达到“两有四无”,室内达到“三室九有六无”,个人实现“三勤”要求,全力推进家居环境进一步提升。七是在强化决战决胜脱贫攻坚保障方面。聚焦提质增效,打好强党建转作风持久战,持续推进基层党建创新提质,坚持探索形成的有效工作机制,强化制度落实,不断转变工作作风,推进工作落实,确保脱贫攻坚各项工作全面落实。
总体来说,在上级党委政府的领导下,通过几年来持之以恒的努力,全村党建任务得到有效落实,党建工作规范化水平不断提升,党员队伍活力、党支部凝聚力和战斗力进一步增强;党建与脱贫攻坚工作不断融合,党建扶贫“双推进”成效不断显现;党建业务指导、群众工作能力进一步提升,作用发挥更加明显。但由于对农村党建及脱贫攻坚工作整体把握还有一定差距,《手册》部分工作载体设计还不够科学、完备,加之村级保障相对有限,一些基本党务落实还没有达到设计的初衷和目标,强化党建引领推进脱贫攻坚、提升村民自治、推进基层有效治理等方面还有一定差距,这些都需要我们在今后的工作中进一步探索创新,不断推进工作创新发展。
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