依靠创新求发展，做好建家大文章

作为国家大二型卷烟工业企业的石家庄卷烟厂，近几年来生产经营有着突飞猛进的发展，连续四年利税平均递增20%，各项经济效益指标稳居省内同行业榜首。几年来荣誉不断：河北省模范职工之家、河北省“五一”奖状、全国安康杯竞赛“优胜企业”、“集体合同”工作先进企业、全国“五一劳动奖状”及全国模范职工之家等等，这些骄人业绩取得靠的是团结一心、拼搏进取的厂领导班子；靠的是坚持全心全意依靠工人阶级、政治过硬的厂党委；靠的是敢打硬仗、勇攀高峰的职工队伍；靠的是坚持与时俱进，不断开拓创新的工会组织。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

走进石家庄卷烟厂，在感受现代企业勃勃生机的同时，给人印象最为深刻的是全厂2400多名职工团结一心、拼搏进取的精神和高度的主人翁责任感，而厂工会围绕切实维护职工根本权利、切实为职工服务而开展的一系列活动，在职工中产生强大的凝聚力，广泛调动了职工的积极性，从而推动企业生产经营的不断发展。

一、建设富有特色的“职工之家”，以情治家，以心暖人

石烟工会始终坚持重要节日慰问困难职工、劳动模范、离退休老干部，坚持对职工的红白喜事进行协助处理和参与操办，坚持年终发放困难补助并建立了特困救助机制等等。工会及时在职工困难之时伸出援助之手，给职工以关怀和帮助，为解除经常跑外的营销人员的后顾之忧，为他们定期请家政服务；为维护女职工的特殊利益，每年对全厂女职工进行三次分类普查，做到早发现、早治疗；职工过生日，工会都会送上一个精美的生日蛋糕，以及为全厂工会积极分子和劳模送报上门，订阅报纸700余份。一系列的“送温暖工程”既密切了干群关系，又把企业的温暖送到职工的心坎上，赢得了广大职工的称赞，也坚定了职工为企业建功立业的信心。职工们从肺腑发出“厂里给我一分爱，我还厂里十分情”、“在岗一分钟，尽责60秒”的心声，企业与职工的关系更加密不可分。

石烟工会力促劳福事业的兴旺发展，为职工办实事创造有利条件。99年在厂宿舍区兴办了职工消费合作社，以近乎零利润的销售方式让利职工，不仅大大方便了职工购买商品，还使职工从中四年来受益达57.5万元。同时，工会组建了万事利货运公司，安排企业再就业职工80多人，两年来实现运费收入1800多万元，创经济效益140多万元，为工会劳福事业的发展奠定了坚实的物质基础，为减轻企业负担，为社会做出了贡献。

在建好“大家”的同时，石烟工会把重点放在车间、班组的“职工小家”建设上，以“建小家，促大家”，从而达到促进企业发展的根本目的。以车间、班组的小家建设为着眼点，不断丰富“小家”建设的内涵，做到人人参与、人人负责，把职工的情感、思想、行为紧紧维系在“小家”建设上，从而形成“职工之家职工建”的良好氛围。如今在已建起的14个“职工小家”中，有“模范职工小家”8个，其中一个还被评为省级“模范职工小家”。

二、加强民主管理，促进厂务公开，真正做到职工当家作主

石烟工会一直坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理和民主监督制度，认真落实职代会的各项职权，坚持行之有效地职工代表巡视制度，真正让职工发挥主人翁作用，更好地参与企业的民主管理、民主监督和民主决策。坚持做到未经职代会审议通过的方案不出台、不实施，未经职代会讨论决定的大事不拍板、不定局。

深入开展厂务公开、民主监督工作，在公开内容上，注重把“四点”作为公开的重点，即职工关注的焦点、议论的热点、容易产生的疑点及企业改革发展的难点，最大限度地让职工知情、参政。在公开形式上，坚持以职代会为主，辅以公开栏、厂报、厂内文件等，做到定期公开、临时公开、及时公开“三结合”。在具体运作中，坚持做到“五规范一满意”，即内容规范、时间规范、形式规范、程序规范、阵地规范，让绝大多数职工满意。该厂还实行了三级公开，即：厂务公开、处务公开、班务公开，形成了“横到边、竖到底”的三级公开网络。

该厂在民主管理组织建设上形成了厂、车间、班组三级民主管理网络，实行厂半年一次职代会、车间一季一次职工大会，班组一月一次民主生活会。民主管理渗透到全厂每个职工中，不仅成为联系职工、上下沟通、了解厂情的桥梁和纽带，更使职工有效参与厂里的各项管理和改革活动，为企业的发展献计献策。在民主监督上，厂工会针对市场经济条件下的新形势、新特点，把评议和监督作为重要内容，在狠抓“厂务公开、民主监督”的同时，强化和完善职代会对各级领导干部的民主评议。2014年3月，由职工代表参与的民主评议干部对全厂61名中层干部进行考核，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面分别进行严格评议，对最后两名实行末位淘汰，后3到5名给予黄牌警告、降职使用。充分体现了依靠职工办企业的指导方针，促进企业的廉政建设和民主政治建设。

随着企业经济效益的连年(更多请搜索：www.)增长职工更加充满了信心，他们积极为企业献计献策，参与企业管理。为了充分运用职代会这一舞台来反映职工的心声和意愿，发挥职工代表参政议政的作用，该厂职工代表大会成立了11个专门委员会。在日常工作中，这些专门委员会分别对企业的劳动工资奖惩、生产经营、劳动保护、职工生活福利、民主评议干部等内容，实施民主管理和民主监督，充分体现了该厂全心全意依靠工人阶级办企业的指导思想，职工们尽主人责、行主人权、办主人事，主人翁意识明显增强，精神面貌和精神状态大为改观，进一步提高了企业的凝聚力和向心力。

三、深入开展技术创新活动，为企业生产经营做贡献

在工作实践中，石烟工会认为，工会组织要从根本上维护职工合法权益，做到维护职工权益和维护企业利益统一，必须广泛调动和发挥职工群众的积极性和创造性。据此，他们注重发挥工会组织桥梁和纽带作用，组织和动员广大职工投身到企业生产经营之中，围绕企业大局开展工会工作，赢得了地位，得到了支持，扩大了影响。

为了充分调动职工积极性，促进企业稳定发展，他们积极与行政配合，组织职工深入开展各种形式的劳动竞赛活动，举办了“消费者信得过操作工”、“消费者信得过质检员”竞赛活动等，做到有声势、有气氛，职工赶有目标、学有榜样。为了推动企业科技进步，他们在经济技术创新工程中提出要做到“三个突破”，即，一要在经济技术创新成果上有所突破；二要在培养选拔能工巧匠和经济技术创新班组上有所突破；三要在经济技术创新工程中形式、思路、服务、推进上有所突破。经济技术创新成果每年都有30余项，仅此每年可为企业带来经济效益近千万元。坚持征集合理化建议活动，每年形成有效合理化建议100余条，都能及时运用到工作生产中去。连续两年在全厂范围内举办了 ……此处隐藏8682个字……环境。

2014年，全钵镇干奋发进取，真抓实干，努力克服仓镇工业比重小、总量不大、财源匮乏的不足，带领仓镇全体人民，增强创业意识，加强基础设施建设，加大产业结构调整力度，为加速仓镇经济发展、社会和谐稳定作出贡献，为创建“三色定远”尽一份力量。

坚持与时俱进创新工会建家

龙东煤矿工会陶春

进入新世纪后，工会面临着一系列新的机遇和挑战：全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史重任；经济关系、劳动复杂化，对工会履行维护职责提出更高要求；职工队伍发展壮大，工会工作的对象、范围发生变化??

所有这些，无不呼唤着工会工作的创新。这也对工会“建家”工作提出新的要求。

一、坚持马克思主义的科学发展观，以“三个代表”重要思想指导新时期工会工作。

当前工会工作的中心和着眼点要创新工会工作，服务大局，为完成党的十六大提出的全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标发挥应有作用。要贴近职工群众的生活实际，开展卓有成效的工作，为党委分忧解难，要能够善于运用“三个代表”重要思想的立场、观点、决策、指导实践，更加自觉地为发展先进生产力、推动先进文化和实现最广大人民群众的根本利益服务。要紧紧抓住“三个代表”重要思想的本质，把立党为公、执政为民，贯彻、落实、体现到工会各项工作中去，并作为衡量工会领导水平和工作成效的根本标准。要紧紧抓住“三个代表”重要思想的精髓，以科学的发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断在工作实践中创新，努力开拓工会工作的新局面。

二、坚持理论联系实际，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用。1

要充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，最主要的是把工会与职工、工会与党为两个方面的关系处理好，使之联结得更紧密。一是抓好制度建设。积极推进协调劳动关系机制建设。二是抓好平等协商集体合同、劳动合同、职代会公开制度的落实。三是加大源头参与的工作力度，对涉及职工的群众切身利益的法规政策的起草规定，积极反映职工群众的意见和想法，为有效地维护职工群众的合法权益提供法律保障和政策依据。四是要继续深入实施送温暖工程，坚持为职工群众办实事。深入到群众中去了解他们困难和疾苦，了解他们最需要解决的问题，想职工之所想，急职工之所急，切实发挥自身的作用。

三、坚持民主管理，切实履行工会维护职责。

1988年10月，中国工会第十一次全国代表大会对工会原有的作用重 新进行界定，将其定位在四项职能上，即维护职能、参与职能、建设职能和教育职能，首次将工会代表和维护职工群众的具体利益、工会代表和组织职工参与国家及企业事业管理作为工会的两项新的职能。2014年，10月27日修改后的《工会法》第6条进一步明确规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。当前，工会维护的侧重点应放在职工的劳动权利上。

在工会的各项职能中，维护是工会的基本职能，但是其切入点在哪里？我们应如何看待维护职能与参与职能的关系？在维护与参与的工作顺序上，笔者认为参与在先，维护在后。

首先，从我国劳动关系的性质上看，我国劳动关系从总体上说是非对抗性的，工会适合走参与民主管理的途径来实现其维护职能。尽管我

国的劳动关系在由计划经济向市场经济转变的过程中发生了诸多变化，但劳动关系主体之间不存在根本利益的对抗，其利益基础是一致的，这就决定了我国工会主要是以参与管理的形式而不是以斗争的形式来履行其维护职能的。

其次，从我国工会存在的方式上看，工会适合走参与民主管理的途径来实现其维护职能。在对抗性的劳动关系下，工会与雇主水火不容，工会只能是雇主的对立面。而在非对抗性的劳动关系下，工会与用人单位结成伙伴关系，成为用人单位管理体制的重要组成部分。

再次，从我国工会的制度安排上看，工会适合走参与民主管理的途径来实现其维护职能。我国工会工作运行的主要经济基础是企业按全部职工工资总额的2％向工会拨缴经费，这是一种把工会与企业明显捆绑在一起的制度安排。此外，我国工会的主要工作人员通常是企业管理的骨干，特别是国有企业工会主席一般享受同级党政副职级别待遇，是企业的高级管理人员，加之企业工会干部的工资由行政支付，这就使工会与企业紧密联系在一起，也使参与民主管理成为工会履行维护职能的最主要途径。

四、坚持在行政推动的基础上，强化法制规范管理。

在企业发展进程中，通过行政手段推动这项工作的开展，是我国管理工作的一个特色。如近年来推动的厂务公开、业务招待费向职代会报告等项工作，就使企业民主管理工作在新的历史背景下又上了一个台阶。但是，这些行政措施也带有明显的计划经济体制的烙印和浓厚的人为色彩，上级抓得紧，勤于检查监督，民主管理工作就开展得好一些，否则，

就容易流于形式。就企业内部来说，民主管理的质量也与管理者个人素质有很大关系。此外，随着我国经济体制改革的不断深化，国有企业改组、改制，大量非公有制企业涌现，也使得行政推动的局限性越来越明显。

针对我国目前民主管理工作的现状，我们必须在行政推动的基础上强化法制规范，把民主管理工作纳入到发展的轨道上来。首先，要抓好民主管理的立法工作。当前要着手解决的一是尽快修改《职工代表大会条例》，以适应不同类型、不同所有制企业的实际需要。二是明确民主管理各项制度的法律地位，将矿务公开制度、职工董事、职工监事制度等，通过一定的程序，吸收到相关的法律或行政法规中去，使之成为职工参与民主管理的一种必经程序。三是规定相应的法律责任，使不履行法定义务，侵害职工民主管理权利的责任单位、责任人承担相应的行政责任、刑事责任及民事赔偿责任，从而保证各项民主管理制度的权威性与强制性。

其次，要抓好民主管理的普法工作。我国的《劳动法》、《企业法》、《工会法》等多部法律法规对民主管理都有着明确的规定，这是当前我们开展民主管理工作的主要法律依据。我们要采取有效的形式对经营者和劳动者进行宣传，在管理观念上不断由“人治”向“法治”转变。

再次，要抓好民主监督工作，在职工群众监督的渠道、监督的依据和监督的权力是做好文章，把民主监督的舆论约束与人大、政府等权力机构的权力制约有机地结合起来，从而促进企业民主管理制度落实到实处。

五、坚持围绕中心服务大局，充分发挥职工群众的主力军作用。 要按照党的十六大、中国工会十四大的要求，进一步保护好、调动好和发挥好工人阶级的积极性和创造性，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的氛围。一方面要把发展工人阶级的先进性，提升职工群众的科学文化和技术素质作为一项重要工作抓紧抓好；另一方面要切实实现好、发展好、维护好广大职工群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。工会也要通过自己良好的形象赢得职工群众的信赖和认可，把工会组织建设成为真正的“职工之家”。

浅谈企业工会建家的创新与实践

法院开拓创新求发展

开拓创新,谋求发展

创新无止境改革求发展

与时俱进抓建家 创新持续增活力